ممكن مساعدة في حل القرار
27-03-2010, 11:07 AM
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته
الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
- باسم الشعب الجزائري -
- قرار -
مؤسسة أشغال عين تموشنت
مجلس الدولة الغرفة الرابعة (ل، ل).
ملف رقم : 000332
فهرس رقم : 275
قرار بتاريخ : 14/05/2001
قضية/ ديوان الترقية والتسيير العقاري بوهران
ضد/مؤسسة الأشغال عين تموشنت
- فصلا في الخصام القائم بين/ديوان الترقية والتسيير العقاري لوهران رقم 04 شارع خديم مصطفى وهران القائم في حقها الأستاذة كحلي حسين المحامي المعتمد لدى المحكمة العليا الكائن مقره بـ16 شارع محمد خميستي عين تموشنت.
من جهة/
- وبين/مؤسسة الأشغال لعين تموشنت الكائن مقرها برقم 26 شارع عدة بن عودة وهران القائم في حقها الأستاذ قشايري عبد الجليل المحامي المعتمد لدى المحكمة العليا الكائن مقره بـ33 نهج باستور عين تموشنت.
من جهة أخرى/
- إن مجلس الدولة/
- في الجلسة العلنية المنعقدة بتاريخ: الرابع عشر ماي من سنة ألفين وواحد.
- وبعد المداولة القانونية أصدر القرار الآتي نصه.
- بمقتضى القانون العضوي رقم: 98/01 المؤرخ في 04 صفر 1419 الموافق لـ30 ماي 1998 والذي يتعلق باختصاصات مجلس الدولة وتنظيمه وعمله.
- بمقتضى الأمر رقم 154/66 المؤرخ في 08/06/1966 المتضمن قانون الإجراءات المدنية المعدل والمتمم.
- بمقتضى المواد 07 و 274 إلى 289 من القانون الإجراءات المدنية.
- بعد الاستماع إلى السيد/خنفر حمانة المستشار المقرر بمجلس الدولة في تلاوة تقريره المكتوب.
- وإلى السيدة/مرابط مليكة مساعدة محافظ الدولة في تقديم طلباتها المكتوبة.
ص رقم 02 من الملف رقم 000332
عن الوقائع والإجراءات :
- إنه بتاريخ 15 أوت 1998 قام ديوان الترقية والتسيير العقاري بواسطة مديره العام بواسطة الأستاذ كحلي حسين بالطعن بالاستئناف في التقرير الصادر عن الغرفة الإدارية لمجلس قضاء وهران بتاريخ 22/04/1998 والقاضي في الشكل قبول الدعوى وفي الموضوع تعيين خبير بواسطة مقابل يلتمس فيه قبول الاستئناف شكلا وفي الموضوع القضاء بإلغاء القرار الصادر عن مجلس قضاء وهران بتاريخ 22/04/1998 وتصديا من جديد القضاء برفض الدعوى أصلا لعدم اختصاص القضاء الإداري نوعيا في النظر في النزاع واحتياطيا رفض الدعوى لانعدام أهلية التقاضي في شخص مؤسسة عين تموشنت المنحلة.
- حيث أن المستأنف عليه كان قد رفع دعوى ضد الديوان يطالب فيها مبلغ 121.468.403.57 دج.
- حيث أن مؤسسة الأشغال لعين تموشنت كانت قد أبرمت عقدا مع العارض من أجل بناء 1180 مسكن مع العلم أن هذا المشروع لم ينته إلى اليوم.
- حيث أن الديوان يؤكد أنه احترم مقتضيات العقد وكان قد سدد المستأنف عليه مبلغ 130 مليون؛ أي مبلغ يفوق بكثير المبلغ المطالب به.
- وحيث وأنه أثناء الخصومة التي كانت قائمة طلب الديوان برفض الدعوى شكلا لأن كل الأطراف الدعوى هما من أشخاص القانون الخاص إلا أن قضاة الدرجة الأولى قبلوا الدعوى لأن العقد يشكل صفقة عمومية يختص القضاء الإداري للفصل في مثل هذه النزاعات طبقا للمادة 07 من قانون الإجراءات المدنية.
- حيث أن المجلس اعتبر العقد الذي يجمع الطرفان هو صفقة إدارية إلا أن طرح مثل هذا لا يرقى إلى ذلك إذ أن الاتفاق يعتبر عقد خاص تابع لمقتضيات القانون التجاري بما أنه يختص شخصان اعتباريين تابعتين للقانون الخاص.
- حيث يلاحظ من جهة أخرى أن مؤسسة الأشغال لعين تموشنت قد فقدت الأهلية ولا يمكنها رفع دعوى أمام القضاء لأنه قد تم حلها بقرار رقم 98/01 المؤرخ في 24/01/1998.
ص رقم 03 من الملف رقم 000332
- وعليه فلا يمكن لعديم الأهلية من رفع دعوى طبقا لنص المادة 459 من قانون الإجراءات المدنية.
- أنه بتاريخ 17 أوت 1999 ردت على ذلك مؤسسة الأشغال لعين تموشنت بواسطة الأستاذ قشايري عبد الجليل بما يلي:
أولا : عن الوجه الأول المأخوذ حسب زعم الطاعن من عدم احترام إجراءات الاختصاص النوعي:
1. حيث أن الصفقة موضوع النزاع المتضمنة إنجاز 1180 مسكن بوهران هي صفقة أبرمت ما بين ولاية وهران ممثلة من طرف السيد والي كصاحب المشروع من جهة ومؤسسة البناء لعين تموشنت مكلفة بالإنجاز أما ديوان الترقية فهو مكلف بإدارة المشروع نيابة عن صاحبه.
2. إن موضوع الصفقة يتمثل في إنجاز سكنات ذات طابع اجتماعي ترجع ملكيتها إلى الدولة وليس إلى الديوان.
3. تموين المشروع من طرف الخزينة العمومية وليس من أموال الديوان.
4. القانون المرجعي هو قانون الصفقات.
وعليه يتبين:
- توافر المعيار العضوي لكون صاحب المشروع هي ولاية وهران.
- توافر المعيار الموضوعي كون موضوعها بناء سكنات اجتماعية.
- توافر المعيار القانوني كون القانون المرجعي للصفقة هو قانون الصفقات العمومية.
ثانيا : عن الوجه الثاني المأخوذ حسب زعم الطاعن من انعدام أهلية التقاضي في مؤسسة الأشغال وفي ذلك ذهب الطاعن أيضا إلى أن مؤسسة الأشغال فقدت الأهلية ولا يمكنها رفع الدعوى أمام القضاء.
- إن الدعوى موضوع الطعن سجلت يوم 19/01/1998 من طرف المدير العام وذلك قبل الإعلان عن حل المؤسسة الواقع في 24/01/1998.
- إن الحل المسبق للمؤسسة لا يفقدها أهليتها مباشرة بل تبقى دائما إلى حين تصفيتها وقفل حساباتها كما أن تمثيلها القانوني يسند إلى مصفى الحسابات.
ص رقم 04 من الملف رقم 000332
- حيث أن ملف الدعوى بلغ إلى السيد محافظ الدولة الذي قدم طلبات كتابية مؤرخة في 13/03/2001 يلتمس من خلالها رفض الاستئناف.
وعليــــــــــه:
في الشكل :
- حيث أن الاستئناف جاء مستوفيا وفقا للآجال والأشكال القانونية مما يتعين على العريضة قبوله شكلا وفقا للمادة 277 من قانون الإجراءات المدنية.
في الموضوع :
- حيث أن المستأنف أسس استئنافه للقرار المعاد لأن قضاة المجلس قد أخطئوا في تطبيق القانون وأن تأسيسهم غير جدي وغير قانوني.
- حيث أن الغرفة الإدارية ليست مختصة للفصل في هذا النزاع إذ أن كلا أطراف الدعوى يعتبران أشخاص قانونية تابعة للقانون الخاص وبالتالي فإن القضاء العادي هو المختص في حل النزاع.
- حيث أن مؤسسة الأشغال لعين تموشنت هي شخص اعتباري خاص ذات طابع تجاري وصناعي أما ديوان الترقية والتسيير العقاري هو كذلك شخص اعتباري خاص أي مؤسسة تجارية وصناعية طبقا للمرسوم التنفيذي رقم 91/147 المؤرخ في 12/05/1991 وعليه يجب مقاضاته أمام القضاء العادي.
- حيث أن المجلس اعتبر العقد الذي يجمع الطرفان هو صفقة إدارية إلا أن طرح مثل هذا لا يرقى إلى ذلك إذ أن الاتفاق يعتبر عقد خاص تابع لمقتضيات القانون التجاري بما أنه يخص شخصان اعتباريين تابعين للقانون الخاص.
- ولكن حيث أنه بعد الاطلاع على الملف وعلى رد المستأنف عليه يتضح بأن الصفقة موضوع النزاع المتضمنة إنجاز 1180 مسكن بوهران هي صفقة عمومية أبرمت بين ولاية وهران ممثلة من طرف الوالي كصاحب المشروع من جهة ومؤسسة البناء لعين تموشنت مكلفة بالإنجاز أما ديوان الترقية فهو مكلف بإدارة المشروع نيابة عن صاحبه وأن موضوع الصفقة يتمثل في إنجاز سكنات ذات طابع اجتماعي ترجع ملكيتها إلى الدولة وليس إلى الديوان وأن تموين المشروع من طرف الخزينة العامة وعليه فان القانون المرجعي هو قانو الصفقات العمومية وبالتالي ذلك
يفتح الاختصاص للقضاء الاداري وتكون بذلك الغرفة الادارية لمجلس وهران مختصة.
تحياتي
من مواضيعي
0 بحث حول التصرف في نتائج التحقيق
0 ممكن مساعدة في حل القرار
0 نكتة رياضية
0 قصة الشاب العربي والامريكيان *قصة واقعية*
0 صور احدث موبايل في العالم
0 تصرف واحد مهبول
0 ممكن مساعدة في حل القرار
0 نكتة رياضية
0 قصة الشاب العربي والامريكيان *قصة واقعية*
0 صور احدث موبايل في العالم
0 تصرف واحد مهبول
التعديل الأخير تم بواسطة narimene55 ; 27-03-2010 الساعة 11:14 AM