التسجيل
آخر 10 مشاركات كلمة حق (الكاتـب : kit.spidr - آخر مشاركة : دائمة الذكر - مشاركات : 3 - المشاهدات : 25 - الوقت: 07:58 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          رجــــال خــــالدون أرجــو التثبيت (الكاتـب : الكلمة الطيبة - مشاركات : 10 - المشاهدات : 111 - الوقت: 07:51 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          معارضوا الربيع العربي فرصتكم أثبتوا أنكم لستم منافقين ولستم شياتين (الكاتـب : نور الدين المالكي - آخر مشاركة : Med_Abdelouahab - مشاركات : 107 - المشاهدات : 1771 - الوقت: 07:47 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          أتحداك أن تعد لـ 10 بدون أحد يقاطعك (الكاتـب : الكلمة الطيبة - مشاركات : 4549 - المشاهدات : 45083 - الوقت: 07:47 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          ابدأ يومك بشكر الله عز و جل (الكاتـب : بيلسان الجنان - آخر مشاركة : الكلمة الطيبة - مشاركات : 216 - المشاهدات : 9277 - الوقت: 07:46 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          على مين تضحك يا نصراللات !! (الكاتـب : alarby - آخر مشاركة : Med_Abdelouahab - مشاركات : 4 - المشاهدات : 55 - الوقت: 07:44 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          لماذا تغضب الفتاه من المعاكسات طالما هي متبرجه ؟l (الكاتـب : الكلمة الطيبة - مشاركات : 19 - المشاهدات : 263 - الوقت: 07:37 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          سلسلة احاجي تقليدية (الكاتـب : عمرو2008 - آخر مشاركة : دائمة الذكر - مشاركات : 451 - المشاهدات : 9984 - الوقت: 07:34 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          الى الذين يدعون ان هناك فتنة (الكاتـب : kit.spidr - آخر مشاركة : نور الدين المالكي - مشاركات : 32 - المشاهدات : 397 - الوقت: 07:20 AM - التاريخ: 16-04-2014)           »          نصيحة إلى أبناء الجزائر (الكاتـب : مُسلِمة - آخر مشاركة : دائمة الذكر - مشاركات : 13 - المشاهدات : 112 - الوقت: 07:15 AM - التاريخ: 16-04-2014)

العودة   منتديات الشروق أونلاين > منتدى القانون > قسم المحاضرات في القانون

روابط مهمة : دليل الاستخدام | طلب كلمة المرور | تفعيل العضوية | طلب كود تفعيل العضوية | قوانين المنتدى   



قسم المحاضرات في القانون قسم المحاضرات في القانون

إضافة رد
 
أدوات الموضوع
قديم 10-04-2008, 09:16 AM   #1   

حميدات
عضو مبتدئ

الصورة الرمزية حميدات
حميدات غير متواجد حالياً


افتراضي اللامركزية ادارية بالجزائر


ساعدوني جزاكم الله خيرا
اريد منكم ان تقدمو لي بحثين في القانون الاداري ان امكن
1- الحكومة والمؤسسات الاستشارية بالجزائر
2- اللامركزية
وهذا كله في القانون الاداري



  
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 17-05-2008, 03:12 PM   #2   

moondroit
عضو بفريق العمل بمنتدى القانون

الصورة الرمزية moondroit
moondroit غير متواجد حالياً


وسام التكريم 
افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


النظام اللامركزي
La décentralisation

ملاحظة : النظام المركزي تاريخيا مرتبط بالحكم المطلق و تدخل الدولة مازال قائم و سيدوم لأنه من المستحيل التخلي عنه لأنه يجسد وحدة الدولة و المساواة و النفقات، فالنظام اللاّمركزي ليس بديل للنظام المركزي بل هو مكمل له.
فكرة التفويض هي صورة تطبيقية لعدم التركيز الإداري و هذا يتماشى مع تقريب الإدارة من المواطن و التسهيل و السرعة.
(الرقابة الرئاسية تطبق فقط في النظام المركزي)
البيروقراطية هي سلطة المكتب فهي في الأصل إيجابية

اللامركزية الإدارية ليس بديلا أبدا للنظام المركزي، جميع دول العالم تطبق و تعتمد النظامين، لكن الإختلاف بين الدول يكمن في توسيع و تضييق كل واحد منهما و هذا مرتبط أساسا بعوامل إقتصادية، إجتماعية، ثقافية (نسبة الأمية مثلا) و سياسية. و النظام السياسي عادة هو العامل الأساسي، مثال نظام ديمقراطي ß توسيع اللامركزية.

مفهوم اللامركزية الإدارية

كل هيئة لامركزية إلاّ و تتمتع بالشخصية المعنوية، عكس بعض الهيئات التي تجسد النظام المركزي : الوزارة، المديرية، الدائرة "هيئات عدم تركيز × مركزي"، كلها لا تملك الشخصية المعنوية بل هناك شخص معنوي واحد يجسد المركزي و يملك الشخصية المعنوية و هو الدولة .

يعرّف النظام اللامركزي بأنه :
- توزيع للسلطات بين هيئة مركزية و أخرى لامركزية لكنه طرح غير جدي.
- اللامركزية هي سلطة إتخاذ القرار على المستوى المحلي دون الرجوع إلى الهيئة المركزية أو السلطة المركزية.
لكن : ما هو الفرق بين التفويض و السلطة اللامركزية ؟
التفويض = لا يملك السلطة، و قد جاء ليخفف من حدة النظام المركزي و قد يوازيه أو يجاوزه، بينما عدم التركيز فالرئيس الإداري يستطيع الرجوع عن التفويض بينما في النظام اللامركزي لا يستطيع الرئيس التدخل في سلطات الهيئات اللامركزية.

الوصاية الإدارية

رقابة واحدة تنطبق في إطار الرقابة بين المركزي و الهيئات الامركزية "الرقابة الوصائية".
الرقابة الرئاسية ß رقابة ملائمة و رقابة مفترضة
الرقابة الوصائية ß رقابة نصية تدعيما للنظام اللامركزي لأنها مبدأ دستوري
مصر : يسمى الحكم المحلي
يوغسلافيا : التسيير الذاتي
الجزائر : دمجت بين التجربة الفرنسية و التجربة اليوغسلافية فيما يخص النظام اللاّمركزي.
عمليا في الجزائر هناك تضييق على الهيئات اللامركزية رغم أن الشعارات لامركزية، و هذا راجع إلى إعتبارات سياسية (مركزي على حساب اللامركزي).
على مستوى الولاية هناك مزج بين النظامين ما دام أن :
- الوالي معيّن (يمثل الدولة) و المجلس منتخب (يعبّر عن إرادة مجموعة من السكان يقطنون على إقليم الولاية).
- إعتبارات تاريخية : هناك من يطالب بالحكم الذاتي !!!!!
- إعتبارات ثقافية : نسبة الأمية مرتفعة جدا.
- المشاريع المطروحة أمام البرلمان في إطار توسيع ميزانية الهيئات المحلية و هذا يصعب من تطبيق اللامركزية (عدم الإستقلال المالي)، هناك بلديات تفتقر إلى مصادر التموين المالي، بل تستمدها من حقوق الوقوف stationnement و الحفلات و بالتالي إنعدام الموارد المالية.
" اللامركزية عمليا غير موجودة في الجزائر"
النتيجة : دراسة النظامين ليست دراسة فوقية بل أنها مرتبطة بعدة عوامل مذكورة، رغم ذلك لا مفر من تطبيق اللامركزية لأنها تهدف أساسا إلى :
· المشاركة في لتسيير و إتخاذ القرار.
· التمثيل.
· تقريب الإدارة من المواطن.

النظام اللامركزي مدرسة للتكوين و التجربة الواجب أن يكون الرئيس في القاعدة و يرتقي إلى الهرم عكس الدول المتخلفة.

أنواع اللامركزية

النوع الأوّل : اللامركزية الإقليمية

تتجسد في الهيئات المحلية أي البلدية و الولاية. في كل الدول، فكرة الإقليم طرحت و رتبت بعض المشاكل فيما يتعلق بالهيئات المركزية (الجامعة، المستشفى إلى أي إقليم ؟) لهذا ظهر النوع الثاني : اللامركزية المرفقية.
التخصص : الهيئات الإقليمية إختصاصها عام خلاف الهيئات الإقليمية أخرى إختصاصها خاص. بمعنى أنه هناك نوعين للامركزية إقليمية و مرفقية.

أسس قيام النظام اللامركزي الإقليمي : ثلاث لا رابع لهما

1- الإنتخاب :
نقاش حول ما هو النظام الإنتخابي المعتمد، و هذا العنصر يجسد فكرة المشاركةو رغم أهمية هذا العنصر هناك من ينتقد بحدة فكرة الإنتخاب (الجهوية، العصبية و المحسوبية).
عنصر الإنتخاب في الجزائر هو المشكل الحقيقي في تشكيل الهيئات المحلية لأنها لا تخضع لمعايير موضوعية بل تخضع للعروشية، المحسوبية و الجهوية لكنه يبقى إيجابي لا يمكن الإستغناء عنه.[1]
2- الرقابة الوصائية :
تنطبق مع النظام اللامركزي سواء كان مرفقي أو إقليمي و هي أساسية لا يمكن الإستغناء عنه.
مظاهر الرقابة الوصائية :
التصديق
الإلغاء
الحلول


3- المصالح المحلية :
لماذا أصبحت أم البواقي ولاية ؟ و لماذا إنفصلت بلدية وادي قريش عن القصبة ؟
ذلك يرجع لأسباب مصلحية مثلا أم البواقي منطقة فلاحية أي لتوسيع النشاط الفلاحي فيها.
الإكتظاظ علة مستوى القصبة أدى إلى خلق بلدية وادي قريش.
أهم المصالح هو تقريب الإدارة من المواطن.

النتيجة : عنصر الإنتخاب يؤدي إلى ضرورة خلق رقابة وصائية ثم مصالح، أي الإنتخاب هو العنصر الأساسي.
شأن عمومي وطني ß إختصاص الدولة.
شأن همومي إقليمي ß إختصاص الهيئات الإقليمية المحلية.

النوع الثاني : اللامركزية المصلحية أو المرفقية

القاعدة العامة أنها تعتمد على عنصر التعيينو ذلك في جميع الدول و ليس في الجزائر فقط. و هو يقوم على :
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image001.gif[/IMG] إختصاصات أصلية (غير تفويضية)
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image001.gif[/IMG] القرار المتخذ في إطار تداولي (مجلس الإدارة)

الخصائص المشتركة بين اللامركزية المصلحية و الإقليمية :

- الشخص المعنوي.
  • الرقابة الوصائية.
  • إختصاصات مستمدة من القانون حتى رئيس الجمهورية لا يمكن أن يتدخل في إختصاصات رئيس البلدية سواء كانت تنظيمية أو تشريعات.[2]


تقدير النظام اللامركزي
إيجابياته :
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] يتماشى و الديمقراطية .
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] مدرسة تكوين إطارات الدولة و الإدارات.
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] تقريب المواطن من الإدارة.
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] تسهيل و تخفيف أداء الخدمات و غيرها.

عيوبه :
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] التبذير للأموال (أهم عيب).
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] يتعارض و فكرة الصالح العام : مثلا حزب الطبيعة ينجح في الإنتخابات ß الميزانية تذهب في الحدائق و المنطقة تحتاج للصحة و الخدمات الأساسية.
[IMG]file:///C:/Users/9DDA~1/AppData/Local/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif[/IMG] عدم المساواة.

ملاحظات :
البلدية لا يمكن أن يمثلها الوالي بإعتبارها سلطة رئاسية مستقلة و الوزير لا يمكنه أن يمثل الوالي لأن صفته مستمدة من القانون المنشئ لها.
أثناء التقاضي الوالي من يمثل ولايته و جزاء مخالفة ذلك يؤدي إلى البطلان أو عدم القبول.
" تارة يكون رئيس البلدية ممثلا للدولة عندما يطبق قانون الحالة المدنية، و ممثلا للبلدية عندما يباشر دعواه عن الأضرار التي تلحقها البلدية أثناء تنفيذ مشاريعها : صفة إزدواج وظيفي".[3]



رأي الأستاذ الرائع أوفايدة إبراهيم[1]

[2] من الناحية القانونية فقط ، مع بعض الإستثناءات

[3] عمار عوابدي


  
( الرجال أربعة رجل يدري ويدري انه يدري فسلوه ورجل يدري ولا يدر انه يدري فذاك ناس فذكروه ورجل لا يدري ويدري انه لا يدري فذلك يسترشد فعلموه ورجل لا يدري ولا يدري انه لا يدري فذلك جاهل فارفضوه ) .



سقوط الإنسان ليس فشلاً، ولكن الفشل أن يبقى حيث سقط.:p :)

V I V E L' A L G E R I E
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 17-11-2008, 05:51 PM   #3   

bouamama nabila
عضو جديد

الصورة الرمزية bouamama nabila
bouamama nabila غير متواجد حالياً


افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


svp j'ai besoin en urgence لخطة بحث حول التزام التاجربمسك الدفاتر التجارية و المراجع التي يجب ان نعمل بها و شكرا جزيلا



  
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 20-11-2008, 11:00 AM   #4   

رباني عاشور
عضو نشيط

الصورة الرمزية رباني عاشور
رباني عاشور غير متواجد حالياً


افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


شكرا ....................



  
هـديـة
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 18-12-2008, 05:12 PM   #5   

AMMAR02
عضو فعال

الصورة الرمزية AMMAR02
AMMAR02 غير متواجد حالياً


افتراضي Re: اللامركزية ادارية بالجزائر


Merciiiiiiiiii iiii



  
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 02-01-2009, 10:48 AM   #6   

walid autr mond
عضو فعال

الصورة الرمزية walid autr mond
walid autr mond غير متواجد حالياً


وسام التكريم 
افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


عام سعيد و عمر مديد و كل عام و أنتم بألف خير 2009



  
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 06-01-2009, 05:04 PM   #7   

djasser
عضو جديد

الصورة الرمزية djasser
djasser غير متواجد حالياً


افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


السلام عليكم أبحث عن بحث حول الرقابة الوصائية و الرقابة الرئاسية بالتفصيل من فضلكم



  
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 08-01-2010, 06:31 PM   #8   

تـقــ الله ــــوى
شروقي

الصورة الرمزية تـقــ الله ــــوى
تـقــ الله ــــوى غير متواجد حالياً


العضو المميز 
افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


merci beaucoup pour les information



  
رد مع اقتباسإقتباس
قديم 02-02-2010, 05:23 PM   #9   

الاخت منال
عضو فعال

الصورة الرمزية الاخت منال
الاخت منال غير متواجد حالياً


افتراضي رد: اللامركزية ادارية بالجزائر


بارك الله فيك



  
عدنا بعد غياااااااااااااااب طويل
رد مع اقتباسإقتباس

إضافة رد


الذين يشاهدون محتوى الموضوع الآن : 1 ( الأعضاء 0 والزوار 1)
 
أدوات الموضوع

تعليمات المشاركة
لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
لا تستطيع الرد على المواضيع
لا تستطيع إرفاق ملفات
لا تستطيع تعديل مشاركاتك

BB code is متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML معطلة

الانتقال السريع

المواضيع المتشابهه
الموضوع كاتب الموضوع المنتدى مشاركات آخر مشاركة
بمناسبة يوم النصر : النص الكامل لإنفاقيات إيفيان عايدة منتدى التاريخ العام 5 26-08-2010 03:43 AM
النظام اللامركزي moondroit قسم المذكرات والأبحاث القانونية 6 01-11-2008 07:53 AM
محمد بوضياف: عاش بالقنيطرة واغتيل بالجزائر ghoul82 منتدى التاريخ العام 3 07-09-2008 02:59 PM
حفلات الغناء بالجزائر ؟؟ الفساد الأخلاقي ؟؟ عزالدين بن عبد الله نقاش حر 36 20-08-2008 11:43 PM
بمناسبة يوم النصر : النص الكامل لإنفاقيات إيفيان عايدة منتدى التاريخ العام 1 01-04-2008 06:19 PM


الساعة الآن 08:07 AM.


© جميع الحقوق محفوظة للشروق أونلاين 2014
قوانين المنتدى
الدعم الفني مقدم من شركة