آخر 10 مشاركات ماذا تقول للشّخص الّذي في بالك؟؟؟ (الكاتـب : layam - آخر مشاركة : صقر الأوراس - مشاركات : 15766 - المشاهدات : 720938 - الوقت: 11:02 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          ...كلامي... (الكاتـب : زمن الوصل - مشاركات : 3 - المشاهدات : 62 - الوقت: 11:02 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          كلمات راقت لي . (الكاتـب : شاعرة المستقبل - آخر مشاركة : أنامل - مشاركات : 9 - المشاهدات : 96 - الوقت: 10:59 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          كروشي لتزيين .............. (الكاتـب : أوتار* - مشاركات : 17 - المشاهدات : 133 - الوقت: 10:59 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          تكريم لقارئة الشروق المتالقة اماني اريس (الكاتـب : ام زين الدين - آخر مشاركة : صقر الأوراس - مشاركات : 10 - المشاهدات : 70 - الوقت: 10:59 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          بشائر النصر (الكاتـب : ل.ب.هواري - مشاركات : 4 - المشاهدات : 39 - الوقت: 10:58 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          السلفية الوهابية عدوة فلسطين من المهد (الكاتـب : بنالعياط - آخر مشاركة : amma10 - مشاركات : 49 - المشاهدات : 690 - الوقت: 10:58 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          بازار منتديات الشروق لاول مرة (الكاتـب : شاعرة المستقبل - مشاركات : 231 - المشاهدات : 2531 - الوقت: 10:54 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          الأدلة الدامغة على بطلان رجم الزانية (الكاتـب : sabrina88 - آخر مشاركة : ل.ب.هواري - مشاركات : 30 - المشاهدات : 485 - الوقت: 10:53 PM - التاريخ: 25-07-2014)           »          اليكم صور 32 جندي صهيوني قتلوا في غزة (الكاتـب : علمدار - آخر مشاركة : أم سمية - مشاركات : 7 - المشاهدات : 73 - الوقت: 10:52 PM - التاريخ: 25-07-2014)

العودة   منتديات الشروق أونلاين > منتدى القانون > قسم المذكرات والأبحاث القانونية

روابط مهمة : دليل الاستخدام | طلب كلمة المرور | تفعيل العضوية | طلب كود تفعيل العضوية | قوانين المنتدى   



قسم المذكرات والأبحاث القانونية قسم المذكرات والأبحاث القانونية

إضافة رد
 
أدوات الموضوع
قديم 11-02-2008, 01:00 PM   #1   

moondroit
عضو بفريق العمل بمنتدى القانون

الصورة الرمزية moondroit
moondroit غير متواجد حالياً


وسام التكريم 
Fdf خصائص القرار الإداري


خصائص القرار الإداري


يمكن إجمالها في : (1) عمل قانوني، (2) صادر عن سلطة إدارية، (3) صادر بالإرادة المنفردة للإدارة، (4) يرتب آثار قانونية.


1- القرار الإداري عمل قانوني[1]


إن العمل القانوني هو ذلك العمل الذي يرتب آثارا قانونية، و هنا يجب التفريق بين العمل القانوني و العمل المادي، فالعمل القانوني يرتب آثارا قانونية أما العمل المادي فهو تصرف أو عمل إداري لا يرتب إلاّ آثارا مادية و قد يكون هذا العمل المادي عملا تنفيذيا للعمل القانوني و هذه الأعمال المادية تستبعد من عداد الأعمال القانونية كالأعمال التنفيذية للقرارات أو العقود الإدارية، كهدم المباني الآلية للسقوط، غلق الطرقات، وضع الحواجز...
و طريقة مراقبة العمل القانوني يكون عن طريق دعوى الإلغاء أما العمل المادي فعن طريق دعوى التعويض.

إذا كيّفنا العمل على أنه قانوني إداري و ليس مادي فإن الإختصاص يتغيّر و القانون المطبق أيضا.
العمل المادي قد يصدر في شكل عمل قانوني لكن يكيّفه القاضي على أنه عمل مادي و هذا في حالة التعدّي.




2- صادر عن سلطة إدارية


السلطة الإدارية ليست هي السلطة الوحيدة في الدولة المعنية بإصدار أعمال قانونية، فالسلطتين التشريعية و القضائية تصدر أعمال قانونية، و عليه يجب التمييز بين الأعمال الصادرة عن السلطة الإدارية و تلك التي تصدر عن السلطتين التشريعية و القضائية و بالتالي يجب إخراج كل الأعمال الصادرة عن السلطتين التشريعية و القضائية من عداد الأعمال الإدارية.
و قد يلجأ البعض إلى المعيار الماديفي تكييف العمل الإداري، فالعمل التشريعي قواعده عامة و مجرّدة، أما العمل التنفيذي يشمل أيضا الأعمال الحكومية، و العمل القضائي يتضمن حلا لنزاع مطروح.
نقد المعيار المادي : إدراج بعض الأعمال التنفيذية في إطار الأعمال ذات الطابع التدريجي، بعض الحلول في النزاعات المطروحة قد تدرج في الأعمال الإدارية (لجان التأديب) اللجان متساوية الأعضاء كهيئة تأديبية.
نقد المعيار العضوي :
- إصدار الإدارة أعمال لا صلة لها بالأعمال الإدارية (أعمال السيادة).
- إصدار السلطة التشريعية لأعمال لا صلة لها بالتشريع.
- إصدار السلطة القضائية لأعمال لا صلة لها بالحكم.
المعيار الإجرائي : معيار أساسي في تكييف العمل القانوني إذا كان إدري، قضائي أو تشريعي.
قد تصدر أعال إدارية من السلطة القضائية بعيدا عن العمل القضائي (بصفتها إدارة عامة)، كعلاقة النائب العام بوكيل الجمهورية ß إداري.


ما هو معيار تحديد الإدارة العامة و السلطة الإدارية ؟[2]


هناك خمس معايير في غياب النص (لا إجتهاد مع وجود النص) :
1- القانون الأساسي المنشئ :
مثال قانون المستشفيات (القانون المنشئ) يحدد لنا ذلك، أي طبيعة المؤسسة، مثال الوكالة العقارية أو الديوان الوطني للتقييس، يطرح المشكل أي حالة عدم نص القانون المنشئ لطبيعة المؤسسة (إدارية أم تجارية ...).
الوكالة العقارية[3] غير مؤهلة لإتخاذ قرارات إدارية (بعد 1990) فكل عمل له علاقة مع الغير لا يعد عملا إداريا بل عملا تجاريا.
بالنسبة للديوان الوطني للتقييس إعتمد القاضي على كلمة نشاط إداري.
2- نظام التمويل :
أساس الميزانية إذا كانت مستخرجة من ميزانية الدولة فهي سلطة إدارية حتى و لو لم ينص القانون صراحة على ذلك يكفي أن تخضع الرقابة إلى مجلس المحاسبة العموميةإذا لم ينص القانون على خضوع المؤسسة لطرق المحاسبة العمومية، فإن قراراتها لا تشكل قرارات إدارية.
سونلغاز تابعة للدولة لكنها تقوم بأعمال تحارية.

3- إمتيازات السلطة العامة :
4- النظام القانوني الذي يحكم الموظفين :
قانون العمل أو قانون الوظيف العمومي.
5- معيار الغاية :
تحقيق المصلحة العامة.


3- الإنفرادية :

يعد القرار الإداري تعبيرا عن الإرادة المنفردة للإدارة حتى و لو كان العمل صادر من هيئة جماعية.
إصدار القرار الإداري من هيئة تداولية (قرار وزاري مشترك) لا ينفي الصفة الإنفرادية.
و تتجسد الإرادة المنفردة للإدارة عند إتخاذ الإدارة عملا تريد به آثارا قانونية بإرادتها المنفردة و قد تبرز هذه الإرادة المنفردة بمظهر ضمني صريح بمعنى أنها تتخذ قرارات تطبيقية و صريحة أو تظهر بمظهر ضمني (السكوت عن التظلم، أو سكوت عن الإستقالة)، السكوت الضمني للإدارة عن إتخاذ قرار يلزمها القانون باتخاذها كعدم إتخاذ القرار لتنفيذ الحكم القضائي أو القانون.
و أهم ما يطرح في إطار الإنفرادية يؤدي إلى إستبعاد العقود الإداريةمن عداد القرارات الإدارية.
عقود التنازل عن أملاك الدولة يكيّف على أنه عقد إلاّ انه قرار إداري و ليس عقد إداري لأنها صادرة بإرادة منفردة للإدارية حتى أن الثمن المقابل طبقت الإدارة ما يسمى بالدينار الرمزي.


4- يرتب آثارا قانونية


كل عمل قانوني صادر عن السلطة الإدارية بصفة إنفرادية مرتبا لآثاره القانونية يعد قرارا إداريا بغض النظر عن الشكل أو الصيغة، فقد يصدر على شكل مرسوم رئاسي، مرسوم تنفيذي، منشور، مقرر، قرار وزاري، تعليمة، إنذار، إعذار أو أمر ..
و تختلف الآثار القانونية المترتبة عن القرارات الإدارية بحسب موضوعها، فقد يرتب آثارا ذات طابع عام معنى ذلك التأثير على وضع قانوني قائم أو إلغاء هذا الوضع أو خلق نظام قانوني جديد أي له علاقة بالمراكز القانونية العامة دون إرتباط بالحالات الخاصة لكل فرد، و تسمّى بالقرارات التنظيمية، كما يتجسّد الأثر القانوني على حالة أو موضوع يتعلّق بفرد معيّن بذاته "ترقية، عزل،تعيين.." و هو ما يطلق عليه بالقرارات الفردية، و إعتمادا على الأثر القانوني للقرار يؤدي حتما إلى إستبعاد كثير من الأعمال الإدارية من عداد القرارات الإدارية، كالمناشير، التعليمات، الإعلانات، الأعمال التأديبية ... أما إذا رتبت هذه الأعمال الأخيرة آثارا فقد إعتبرها القاضي في حكم القرارات و ذلك حماية للحقوق.


[1] ليس عمل مادي


[2] انظر مادة المنازعات الإدارية موضوع شروط إختصاص القضاء الإداري


  
( الرجال أربعة رجل يدري ويدري انه يدري فسلوه ورجل يدري ولا يدر انه يدري فذاك ناس فذكروه ورجل لا يدري ويدري انه لا يدري فذلك يسترشد فعلموه ورجل لا يدري ولا يدري انه لا يدري فذلك جاهل فارفضوه ) .



سقوط الإنسان ليس فشلاً، ولكن الفشل أن يبقى حيث سقط.:p :)

V I V E L' A L G E R I E
رد مع اقتباس
قديم 10-05-2008, 05:16 PM   #2   

bassem1231
عضو متميز

الصورة الرمزية bassem1231
bassem1231 غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


شكرا لك وبارك الله فيك


  
اللهم لا تجعل الدنيا اكبر همنا و لا مبلغ علمنا
رد مع اقتباس
قديم 02-11-2008, 03:43 PM   #3   

**imane**
عضو فعال

الصورة الرمزية **imane**
**imane** غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


بارك الله فيك


  
رد مع اقتباس
قديم 04-11-2008, 12:33 PM   #4   

kamoura83
عضو فعال

الصورة الرمزية kamoura83
kamoura83 غير متواجد حالياً


راي رد: خصائص القرار الإداري


احب الكتابة باللون الاخضر في كل مسانجاتي لانه لون المفضل لدي قبل ان انسى ابعث لك بتشكوراتي و تحياتي kamoura83 الذي يحب الجزائر بزززززززززززززززززززززززززاااااااااااااااااااااااا ااااااااااافففففففففففففففففففففففففالـمـرح


  
رد مع اقتباس
قديم 06-11-2008, 03:12 PM   #5   

fenec
عضو فعال

الصورة الرمزية fenec
fenec غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


شكرا جزيلا على الموضوعclap


  
رد مع اقتباس
قديم 29-11-2008, 02:09 PM   #6   

02imene
عضو فعال

الصورة الرمزية 02imene
02imene غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


c tres impàortant merci l'effort


  
رد مع اقتباس
قديم 29-11-2008, 02:10 PM   #7   

02imene
عضو فعال

الصورة الرمزية 02imene
02imene غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


c tres important merci pour l'effort


  
رد مع اقتباس
قديم 02-12-2008, 06:36 PM   #8   

جالبة الحظ
عضو نشيط

الصورة الرمزية جالبة الحظ
جالبة الحظ غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


شكرا جزيلا لك


  
رد مع اقتباس
قديم 09-12-2008, 04:21 PM   #9   

hajar
عضو نشيط

الصورة الرمزية hajar
hajar غير متواجد حالياً


مشكور رد: خصائص القرار الإداري


merçiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii


  
رد مع اقتباس
قديم 28-12-2008, 08:04 PM   #10   

mouh46
عضو جديد

الصورة الرمزية mouh46
mouh46 غير متواجد حالياً


افتراضي رد: خصائص القرار الإداري


شكرا.أليست لديك إضافات حول أنواع الدعاوى و الطعون في المنازعات الإدارية.mou46@yahoo.com


  
رد مع اقتباس

إضافة رد


الذين يشاهدون محتوى الموضوع الآن : 1 ( الأعضاء 0 والزوار 1)
 
أدوات الموضوع

تعليمات المشاركة
لا تستطيع إضافة مواضيع جديدة
لا تستطيع الرد على المواضيع
لا تستطيع إرفاق ملفات
لا تستطيع تعديل مشاركاتك

BB code is متاحة
كود [IMG] متاحة
كود HTML معطلة

الانتقال السريع

المواضيع المتشابهه
الموضوع كاتب الموضوع المنتدى مشاركات آخر مشاركة
خصائص ومصادر القانون الاداري نورسين الصحراء قسم المذكرات والأبحاث القانونية 6 27-11-2011 07:31 PM
الوجيز في القانون الاداري stochcove قسم المذكرات والأبحاث القانونية 35 24-10-2009 06:36 PM
الاوجه المعتمدة في دعوى الالغاء moondroit قسم المذكرات والأبحاث القانونية 6 12-01-2009 11:01 AM
ملاحظات في الاتفاقية الامنية المقترحة بين العراق و الولايات المتحدة الامريكية الاسلامية المنتدى العام للقانون 0 20-11-2008 01:33 PM
ارجوا المساعدة بسرعة بخصوص مواضيع في القانون الدستوري bachirsalah المنتدى العام للقانون 7 09-09-2007 10:38 AM


الساعة الآن 11:03 PM.


© جميع الحقوق محفوظة للشروق أونلاين 2014
قوانين المنتدى